今年2月5日，湖南省招商引資工作座談會上，株洲高新區以“兩年109個項目、400億元引資規模、100%履約率”的成績單，成為全省矚目的“優等生”。在“拼補貼、搶政策”的傳統招商模式遭遇政策紅線的背景下，這座既不靠沿海區位、又無財稅優惠的中部園區，如何突破“內卷式”競爭，打造沒有“優惠券”的招商樣板？答案藏在三個關鍵詞里：產業生態、服務革命、改革破壁。
從“拼政策”到“比生態”：產業招商“反內卷”
送外賣、運輸高山黃桃、山區景區送貨……2024年，株洲無人機運輸多次登上社交媒體熱搜。湖南省首條“無人機醫聯體專線”正式開通并投入常態化運營，鄉村與大醫院間送檢血液樣本不用靠人了。
這些便民運輸服務的開拓者是湖南新翼智能科技有限公司。該企業由順豐旗下豐翼科技有限公司與株洲高科集團共同成立，于2024年落戶株洲高新區，是當地實施“產業生態招商”戰略的典型樣本。
2022年，當國內招商陷入“政策內卷”時，株洲高新區選擇以區域產業網絡為基底，通過強鏈補鏈、資源整合、協同創新，構建方便企業長期扎根的“熱帶雨林”。
近年來，北斗產業在株洲崛起，涌現出一批鏈上企業。高新區成立專班，鉆研低空經濟賽道。一次偶然的機會，高新區的招商團隊聯系到順豐旗下的豐翼科技有限公司。工作人員做足功課，系統梳理產業優勢，并在巡檢、物流等具體場景上提供全套解決方案。“招商人員懂產業，地方政府給空間，才能真正打動企業。”湖南新翼智能科技有限公司董事長魯俊說。
成立產業研究專班，從“撒網招商”轉向“靶向施策”，已成為株洲高新區招商引資的成熟路徑。企業不再是被“優惠政策”吸引的“候鳥”，而是扎根生態網絡的“共生者”。
株洲高新區黨工委書記、天元區委書記鄔凌云說，當資源、政策、補貼等曾經的“優勢”不復存在，招商引資的底氣就在于產業生態和人居生態。哪個地方生態好，“種子”自然就往哪里去。
從“管理思維”到“服務思維”：干部能力“硬核升級”
打造良性產業生態，最重要的一環就是為企業提供全生命周期的服務。服務怎么做？誰來做？2022年，株洲高新區開展體制機制改革，將原有的行政審批部門全部裁撤，新設經濟合作局、項目服務局、企業服務局、投資金融局、大數據資源局等7個內設機構與產業研究中心、投資促進中心、項目建設中心等8個事業單位，面向全區公務員、事業編、國企職工開放招考。各部門成立后，圍繞產業研究分析、項目招引落地、建設推進、統籌服務各個階段，建立企業全生命周期、全流程服務模式。
為了讓干部從“管理者”向“服務者”轉型，株洲高新區組織干部系統學習招商引資技巧；2022年，80余名干部分批次前往東莞和上海，一扎就是2個月。
高新區經濟合作局副局長袁慧娟說，小分隊拜訪東莞32個鄉鎮（街道）的企業，對接與高新區相匹配的產業。通過實戰訓練，大多數干部都從招商“小白”迅速成長為懂產業、懂項目、與企業家溝通良好的專員。
“從簽約到投產，我們全過程統籌每個項目，系統鋪排時間節點，每月調整計劃，每周提示事項，每天記錄項目建設完成情況，還有專員進行帶辦或直接代辦。”高新區項目服務局局長彭建軍說，各個時間節點表上，責任人、待辦事項、日期清晰明了。
“原來都是我們去各個部門跑審批，現在成了政府的服務團隊催我們了。”株洲維通利電氣有限公司董事長石華說，公司正在新建10萬平方米的項目基地，項目服務局提供高效的服務保障，在公司經歷主體變更等困難下，項目建設仍在積極推進。
企業建成投產后，企業服務局無縫銜接服務保障，以平臺反饋、企業約見等方式，推動企業點單、部門接單、問題銷單。停車位緊張？防護綠地集約利用方案48小時內落地；員工通勤難？協調新增一條公交線路直達企業；工廠招工難？各大職校開設招聘專場解決招聘難題……
從“輸血依賴”到“自我造血”：園區改革“市場化破壁”
當土地財政“退潮”，株洲高新區以市場化改革激活內生動力，實現從政府主導向市場驅動的跨越。
在株洲高新能源投資有限公司一樓，大屏幕上實時更新園區企業的用能與碳排放指數，這是該公司開發的能碳管控平臺。“公司自2023年10月成立以來，已拓展光伏、儲能、綜合能源管理等十大重點板塊，接下來還會為園區內企業提供碳交易、碳排放管理等方面的咨詢服務。”株洲高新能源投資有限公司董事長文鋼舉說。
高新能源投資有限公司“脫胎”于株洲高新區管委會于2001年出資成立的國有大型企業集團——株洲高科集團有限公司。高科集團推動市場經營和產業服務的“二分法”改革：將融資化債與市場化經營“二分”，商業類與成本類子公司“二分”，競爭類與功能類子公司“二分”。下屬機構按企業全生命周期需求重組。干部考核與項目落地率、企業滿意度直接掛鉤，“躺平者”無處遁形。2024年，高科集團市場化營收增長32%。
株洲科創基金港
金融服務也為園區自我“造血”提供了動力源泉。2024年揭牌成立的株洲科創基金港，目前已入駐近30家基金投資機構，通過創設線下“金融集市”，開發“科技擔”信用貸款產品，累計為439家科技型企業發放知識價值信用貸14.2億元。
“我們對內熟悉園區內企業，對外不斷接觸投資機構，持續挖掘和培育更多專精特新與小巨人企業。”基金港負責人、株洲動力谷產業投資發展集團有限公司董事長劉娟說。
服務效能替代行政管控，市場活力替代資源依賴。株洲高新區的實踐表明，破解招商“天花板”，需要來一場政府角色、產業邏輯、發展哲學的深刻變革，靠產業網絡黏住企業，以響應速度贏得信任，以改革紅利激活增長。
責編：周陽
來源：新華社
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